Des biens se trouvant en état d’abandon sur un terrain peuvent-ils présenter le caractère de déchets au regard de l’article L. 541-1-1 du code de l’environnement, alors même que le propriétaire qui les y a déposés indique qu'il n'a pas l'intention de s'en défaire ?
Par un arrêté pris sur le fondement des dispositions de l'article L. 541-3 du code de l'environnement, un maire a mis à la charge d'un administré une astreinte de 50 € par jour, dans la limite de 8.400 €, jusqu'à ce que celui-ci ait satisfait à la mise en demeure tendant à ce qu'il "mette fin au dépôt sauvage de déchets" sur un terrain lui appartenant.
Saisi par le propriétaire, le Conseil d'Etat rappelle, dans un arrêt du 26 juin 2023 (requête n° 457040), qu'un déchet au sens de l’article L. 541-1-1 du code de l’environnement est un bien dont son détenteur se défait ou dont il a l’intention de se défaire, sans qu’il soit besoin de déterminer si ce bien a été recherché comme tel dans le processus de production dont il est issu.
Aux fins d'apprécier si un bien constitue ou non un déchet au sens de ces dispositions, il y a notamment lieu de prendre en compte le caractère suffisamment certain d’une réutilisation du bien sans opération de transformation préalable.
Lorsque des biens se trouvent, compte tenu en particulier de leur état matériel, de leur perte d’usage et de la durée et des conditions de leur dépôt, en état d’abandon sur un terrain, ils peuvent alors être regardés comme des biens dont leur détenteur s’est effectivement défait et présenter dès lors le caractère de déchets au regard de l’article L. 541-1-1 du code de l’environnement, alors même qu’ils y ont été déposés par le propriétaire du terrain.
Au regard de ces critères, lorsque les circonstances révèlent que la réutilisation de ces biens sans transformation n’est pas suffisamment certaine, les seules affirmations du propriétaire indiquant qu’il n’avait pas l’intention de se défaire de ces biens, ne sont pas susceptibles de remettre en cause leur qualification comme déchet.
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Qu'est ce qu'un déchet ? - Legalnews, 14 janvier 2022
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